其次，要正确认识工业4.0和企业竞争力之间的关系，工业4.0目前只能是部分企业转型升级的选择之一。工业4.0是德国针对自身产业发展问题提出的系 统解决方案，主要是解决在技术研发、质量控制等达到相当水平之后进一步提高效率的问题。调研发现，在德国一些颇具竞争力的工厂，工业4.0的应用反而不 多，其原因是工业4.0的前期投入很大，并且不是当下解决该工厂面临主要问题的最有效方式。德国企业目前具备的竞争力，绝不是来自于工业4.0，而是其长 期以来稳步发展、持续创新改进的结果。工业4.0只是企业竞争力来源的一种，绝不是全部，也解决不了我国很多企业面临的核心技术掌握不足等难点问题。因 此，重要的是引导我国企业正视自身问题，脚踏实地，对确实需要引入工业4.0解决方案的企业可以鼓励，但同时支持企业不断寻找更符合自身需求的、更经济的 转型升级方案，切忌借概念一哄而上。

　再次，对“机器替代人”等类似提法应该慎重。业内专家分析，除德国劳动力市场偏紧、工会组织强大等因素之外，更重要的是这会引发企业管理者和员工之间的 紧张关系，减少双方对企业转型升级问题的共识，而且短期内“机器替代人”在很多领域既不现实、也不经济。这个观点是有借鉴意义的，要牢固树立“人是最核心 要素”这个观念，尽量减少和避免类似提法对广大劳动者队伍的负面影响。

　　政策建议

　　综上所述，针对“中国制造2025”要实施的五大工程：智能制造工程、制造业创新中心建设工程、工业强基工程、绿色制造工程和高端装备创新工程，开展产、学、研、用联合攻关，加快由“制造大国”向“制造强国”转变的同时，提出以下几点政策建议：

　　一是完善国家制造强国建设领导小组机制。加强顶层设计和组织领导。加强领导小组办公室制度化、常态化建设，同时注重发挥办公室协调沟通制造业各利益相关主体，形成共识、解决问题的平台功能。

　　二是强化“人才第一”观念。把人才队伍建设摆到更重要位置，把充分挖掘现有人力资源潜力作为相关体制机制完善创新的首要目标。

　　三是通过财政贴息、加速折旧、事后奖补等多种方式支持企业投资技术改造，提高技术改造投资占工业投资的比重。对涉及财政资金使用的技术改造相关支持政策，定期做政策回顾和评价，不断提高政策精准度。

　　四是加强标准体系建设。加强与德国等在标准制定方面的沟通协作，鼓励支持已具有较强国际竞争力的产业在标准国际化方面有更大突破，在国际产能合作和对外援建中附带“中国标准”。