今年的政府工作报告明确提出“有序推进碳达峰碳中和工作”，汽车行业要想实现“双碳”战略目标，必须实现全产业链减碳脱碳，其中汽车零部件再制造是不可或缺的一环。

零部件再制造，就是通过再制造工艺和技术对功能性损坏或将报废的零部件进行性能修复或新一次制造，再制造零部件产品性能达到或超过原先新产品要求。分析表明，零部件再制造可回收报废产品蕴含附加值的70%左右，与原始制造相比，可节约材料、能源消耗70%以上，降低制造成本30%～50%;与制造新品相比，对环境的不良影响明显降低。为此，大力发展零部件再制造产业对汽车行业减排减碳和节能降本，以及推动“双碳”战略目标实施具有重要意义。

国际汽车零部件再制造产业发展经验值得关注

发展汽车零部件再制造产业已在全球范围内形成共识，发达国家和地区有如下4方面发展经验值得我国借鉴参考。

1.市场需求驱动，推动产业持续快速发展。欧洲汽车零部件再制造历经百年;美国汽车零部件再制造始于二战前夕。在欧洲，由于汽车保有量增加、市场平均车龄增长和维修方式的转变，零部件再制造产业快速崛起;在美国，二战促使整车和零部件制造企业转产军工产品，零部件供应市场紧张，所需维修配件大多由收购旧件再制造来加以解决。二战后，欧美汽车工业快速发展，汽车售后市场需求大幅增长，零部件再制造产业在市场需求拉动下不断提速并持续发展。

2.专业集群化发展，形成完善产业服务链体系。欧美汽车零部件再制造产品范围覆盖广，包括发动机、传动装置、转向器、起动电机等各类可再制造部件，并在技术研发、生产制造、营销服务等方面形成完整体系。近年来，欧美再制造产业发展势头迅猛。以美国为例，年产值达到1000亿美元，其中汽车零部件占比达40%以上，拥有超过4万家汽车零部件再制造企业。欧美汽车零部件再制造产业呈专业集群化发展，集中在美墨边境、中东欧、英国伯明翰周边地区等，集群化助力旧件专业化回收、拆解、清洗和再制造生产，形成产业链与配套服务链，支撑再制造产业可持续快速发展。

3.再制造持续创新，促进产品技术迭代升级。发达国家推行“面向设计的再制造”创新概念，通过再制造发现产品缺陷，并在新产品设计中加以改进。许多汽车研发中心与零部件再制造企业保持常态化沟通，借助有关再制造技术报告，促进产品技术改进。从某种角度看，再制造过程就是技术和质量改进过程，通过对旧件的故障分析，结合多品种产品的再制造经验，促进产品设计、生产工艺升级改进。

4.市场认可度高，产品得到广泛推广应用。在欧美，再制造产品作为绿色产品被广泛宣传。汽车零部件再制造产业链完善，市场成熟，再制造产品等同或高于原型新品的质量和性能。消费者对其接受度高，再制造产品普遍用于保修期内的零件更换。同时，整车和零部件企业也积极参与和支持开展再制造相关业务。近几年，发达国家汽车零部件的回收再利用比例达到80%以上，再制造零部件在汽车售后市场占比超过70%，成为绿色生产和消费的重要力量。值得一提的是，日本汽车零部件再制造产业发展水平不亚于欧美，甚至有些方面更胜一筹。

当前零部件再制造产业存在各种问题

1.大部分企业产能较小，盈利能力弱。我国除了轮胎行业有100多家上规模的再制造企业，其他汽车零部件再制造规上企业总数不超过20家，多数企业产能较小，产品主要面向海外市场销售。由于产品无法打开销路，企业难以规模化发展，产品成本居高不下，盈利能力普遍较弱，不少企业发展举步维艰甚至生存都成问题。在汽车后市场，欧美国家再制造汽车零部件占维修份额的比例已达到60%～70%，而我国份额仅为3%～5%，市场亟待开发。

2.政策落地有待强化，企业发展资金匮乏。近年来，再制造产业政策法规体系逐步建立，为产业发展起到了保障作用。然而，政策法规落实不到位，相关配套措施尚需完善;在推动产业规范化发展、市场有效监管等方面，还有很多工作要做。再加上再制造产业社会认知度低，我国整车和零部件企业参与积极性不高，金融行业对产业的投资力度弱，使再制造企业融资困难、发展资金匮乏，发展动力严重不足，影响产能提升和市场规模发展。

3.消费者认知理解不足，产品推广使用受到制约。由于宣传不足，再制造绿色消费概念缺乏，我国消费者普遍认为再制造产品是“二手货”，对再制造产品的质量和性能持怀疑态度，接受度和使用意愿不高。我国尚未出现再制造产品用于保修期内零件更换的先例，欧美置换模式的应用却是常态。事实表明，对再制造产品的认知缺失和消费者直接换件的习惯因素，加之售后维修习惯、拆解及存储不当等导致旧件产出率低，出现“废旧件收不上来、再制造产品不受待见”等现象，制约了产业正常发展。

4.产业监管亟待强化，“洗澡件”干扰市场发展。我国汽车零部件再制造产业起步时间较晚，产业链还不完善，配套设施也不健全，企业研发水平和生产质量有待提高。同时，由于相关政策法规约束力弱，没有进行有效市场监督，出现不法商贩通过回收旧件以“清洗”、“翻新”替代再制造，或进行不规范再制造生产，造成“洗澡件”或质量不达标的再制造产品流入市场。这种鱼目混珠的现象让消费者对再制造产品造成了误解，严重干扰再制造产品的推广使用。