第三，从区域发展看，好的基础在巩固。

一是创新能力强、技术改造投入大的东部沿海省份工业增势平稳。上海、福建等省市制定加快发展先进制造业推动新旧动能转换的政策措施，持续扩大工业投资和技术改造投资，地区工业保持了快速发展。占全国工业总量前五位的江苏、广东、山东、河南和浙江工业增加值的增速都高于全国平均增速，工业大省对工业稳增长的支撑在进一步增强。

二是产业结构偏重、前两年效益状况较差的东北和西部省份呈现出好的态势。上半年宁夏、云南、青海等地区工业增速都快于全国的平均增速，辽宁工业增速降幅同比收窄了3.4个百分点，新疆等省份均实现利润由去年同期大幅度下降转为快速提升。

第四，从工业活动相关指标来看，好的预期在持续。

上半年工业生产者出厂价格（PPI）同比增长6.6%，已连续10个月保持正增长。制造业采购经理指数已经连续11个月处于荣枯线以上，表明企业生产保持扩张。工业用电量和货运量同比分别增长了6.1%和10%，同比分别提高了5.3个和6.9个百分点，这些相关指标与工业增长的匹配性在增强。

总体看，当前我国工业平稳向好的迹象在集聚增多，特别是在供给侧结构性改革的推动下，传统产业转型升级成为巩固经济发展的重要力量。但是我们也注意到，经济发展中结构性矛盾依然突出，企业所反映的融资难、融资贵等一些情况和问题，随着中央支持实体经济政策的不断落实，工业发展也在不断克服各种困难，今年上半年实现6.9%的增速，实现近三年来最好的状态。

展望下半年的形势，有利于工业稳增长的因素不断增多，但仍要着力解决工业运行中可能出现的一些新情况和新问题，我们也着力加强工业运行的监测和预警预测，不断发现影响工业平稳增长的苗头性和倾向性的问题，不断解决这些问题。

应该讲，确保下半年工业平稳增长好的势头将进一步巩固，预计下半年有望继续保持工业平稳运行。我们将按照党中央和国务院的部署，认真落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策措施，深入推进工业领域供给侧结构性改革，不断加快新旧动能转换，振兴先进制造业，保持工业健康发展，努力完成好今年的各项任务。

热点三 规范互联网网络接入服务市场

规范互联网网络接入服务市场能有效保护消费者权益

记者：最近一些媒体比较关注中国对VPN相关政策。听说个别中国境内的VPN供应商已经停止了运作，您能否证实或者澄清一下。另外，中国对VPN管理有哪些法规政策？

张峰：为了加强市场的监管，为维护公平有序的市场秩序，促进行业发展，在今年1月份，工信部出台了《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》（以下简称《通知》）。《通知》主要是为了更好地规范市场的行为，规范的对象主要是未经电信主管部门批准，无国际通信业务经营资质的企业和个人，租用国际专线或者VPN，违规开展跨境电信业务经营活动。主要是对那些无证经营的、不符合规范的进行清理。依法依规的企业和个人是不受影响的。

同时我们也注意到，一些外贸企业、跨国企业因办公自用等原因，需要通过专线等方式跨境联网时，可以向依法设置国际通信出入口局的电信业务经营者租用，《通知》的相关规定不会对其正常运转造成影响。

记者：请问根据1月份发布的《通知》，对有关企业的审批标准是什么？

张峰：不单单是经营互联网的专线，从事基础电信业务、增值电信业务，都需获得政府的有关批复，从中华人民共和国电信条例一直到电信业务的目录里都有规定，这些规定对不同业务有不同要求。比如说经营基础电信业务有基础电信业务的要求，经营增值电信业务有增值电信业务的要求。增值电信业务现在有许多项，在新版的电信业务目录里面都有表述。所以，所经营的不同业务有不同要求，相应的也有不同标准。又比如大数据、云计算等领域都有不同的标准，主要是为了加强管理、加强规范，保护消费者权益。再比如，针对数据中心，也就是IDC，其标准也进行了修订，主要是为了保证服务质量以及安全性，这是最主要的。现在企业很多业务都是在云上，数据中心是重要的支撑，如果数据中心不能安全可靠地运行，对企业来讲存在很大隐患。

记者：普通老百姓访问、浏览国外网站，用了VPN会怎么处理？据报道，有的地方出台规定，对违法违规利用VPN上网的，加强了管理，有没有此事？

闻库：在中国经营相关业务应该按照中国的法律法规来进行申请许可，这实际上在全世界很多国家都是这样做的。在美国、在欧洲、在亚洲，都是这样做的，各个国家的管理方式也不尽相同。

对于地方性法规，我还不了解有关情况。但是可以说，在中国三大电信运营商给老百姓提供服务方面做了大量工作，网速不断提升，取得了很好的成效。特别是在促进数字经济发展方面，城市大街小巷或者地铁口共享单车的发展有目共睹，说明网络覆盖是非常完善的，应用是日益广泛的。同时我们也会关注老百姓的一些需求。但是通过网络来传播有害甚至是暴恐信息，是中国法律所不允许的。

热点四 应急通信保障